W ramach prowadzonego dialogu z branżą i wewnętrznych analiz GDDKiA wprowadziła zmiany w dokumentacji przetargowej na realizację dróg ekspresowych S17 i S19.
Odwołanie do KIO Krajowej Izby Odwoławczej (KIO)
Związek Ogólnopolski Projektantów i Inżynierów (ZOPI) na przełomie roku wniósł do KIO odwołania na zapisy Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) dla czterech postępowań przetargowych na projekt i budowę dróg ekspresowych S17 i S19. Dotyczyły one trzech odcinków realizacyjnych S17 od węzła Zamość Wschód do początku obwodnicy Tomaszowa Lubelskiego i od końca tej obwodnicy do początku obwodnicy Hrebennego oraz S19 na odcinku Dukla – Barwinek.
Przedmiotem zaskarżenia do KIO dla wszystkich ww. postępowań były zapisy SWZ w zakresie sposobu (podstawy) naliczania ewentualnych kar umownych za niewykonanie Kamienia milowego. Dotyczy on złożenia do właściwego organu administracji publicznej kompletnego wniosku o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID) i naliczania kary umownej od Zaakceptowanej Kwoty Kontraktowej (ZKK) netto – innymi słowy od całkowitej wartości umowy.
Ponadto, w przypadku projektu i budowy drogi ekspresowej S19, odwołujący zaskarżył zapisy SWZ w zakresie 10-miesięcznego terminu wykonania Kamienia milowego, tj. złożenia wniosku o wydanie decyzji ZRID, postulując przedłużenie tego terminu do 14 miesięcy.
Zmiany wypracowane z branżą
W wyniku przeprowadzonych przez GDDKiA konsultacji z przedstawicielami ZOPI oraz w oparciu o analizy własne GDDKiA, podjęta została decyzja o zmianie zapisów SWZ w zakresie sposobu (podstawy) naliczania kar umownych za niedotrzymanie terminu wykonania Kamienia milowego dotyczącego złożenia wniosku o wydanie decyzji ZRID. Podczas konsultacji, ZOPI reprezentowało środowisko projektantów, przy jednoczesnym udziale Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Drogownictwa oraz Polskiego Związku Pracodawców Budownictwa reprezentujących firmy wykonawcze.
Zmienione przez GDDKiA 18 stycznia 2022 r. zapisy SWZ, zgodnie z żądaniem podniesionym w odwołaniu do KIO, odnoszą się nie jak pierwotnie do Zaakceptowanej Kwoty Kontraktowej, lecz do wartości pozycji „Dokumenty wykonawcy” z Wykazu płatności, innymi słowy kwoty za wykonanie dokumentacji.
W kwestii okresu przewidzianego na wykonanie Kamienia milowego, tj. Złożenia wniosku o wydanie ZRID, GDDKiA podtrzymuje zasadność okresu 10 miesięcy. Taki termin jest z powodzeniem stosowany od kilku lat. W tej kwestii sprawę rozstrzygnie KIO.
źródło: GDDKiA
